Svet ulazi u deceniju definisanu dvema teškim realnostima: istorijskim demografskim porastom i ograničenijim javnim finansijama.
U narednih 10 do 15 godina, više od milijardu mladih ljudi u zemljama u razvoju dostići će radno sposobno doba. Oni zaslužuju prihod, stabilnost i nadu koje samo posao može da pruži.
Ipak, trenutne projekcije sugerišu da će biti stvoreno znatno manje radnih mesta. Jaz je veliki i raste. On se dodatno produbljuje sa svakim šokom - sukobima, prirodnim katastrofama i ekonomskom nestabilnošću.
Istovremeno, vlade širom sveta funkcionišu sa ograničenim fiskalnim prostorom. Dug je visok, rast neujednačen, a zahtevi prema javnim budžetima nastavljaju da rastu. Razmere demografskog izazova su istorijske. Razmere dostupnih javnih resursa — nisu.
Nijedna zemlja ne može sama da odgovori na ovaj izazov. I nijedan tradicionalni model razvoja, koji se prvenstveno oslanja na javnu potrošnju, ne može da parira njegovoj veličini.
Ako zemlje uspeju da stvaraju radna mesta u velikim razmerama, koristi su šire i daleko izvan njihovih granica: snažniji rast, otporniji lanci snabdevanja i veća stabilnost. Ako ne uspeju, posledice će se takođe preliti - kroz sporiji globalni rast, rastuće migracione pritiske i veću krhkost.
Pitanje nije da li će ova transformacija preoblikovati globalnu ekonomiju. Pitanje je da li ćemo odgovoriti na način koji demografski pritisak pretvara u zajedničku priliku.
Grupacija Svetske banke usmerila je svoj rad oko jednostavne ideje: razvoj se mora meriti rezultatima - brojem otvorenih radnih mesta, rastom prihoda, smanjenjem siromaštva i širenjem prilika.
Taj pristup počiva na tri pokretača. Prvo, ulaganje u infrastrukturu, kako fizičku, tako i ljudsku. Drugo, stvaranje poslovnog okruženja u kojem firme mogu da posluju i rastu. Treće, mobilizacija privatnog kapitala u velikim razmerama.
Ovi stubovi se međusobno osnažuju. Ali bez drugog, podsticajnog okruženja, ni javna ulaganja ni privatni kapital neće se pretvoriti u radna mesta.
Zato Razvojni komitet, upravljačko telo Grupacije Svetske banke, usmerava Prolećne sastanke na političke i regulatorne uslove koji omogućavaju preduzećima da se pokrenu, posluju, šire - i zapošljavaju. Važno je zadržati fokus na ovome čak i u turbulentnim vremenima.
Poslovno podsticajno okruženje nije apstraktno. Ono je praktično.
To znači jasna pravila. Predvidivu regulativu. Ugovore koji se sprovode. Dozvole koje se izdaju na vreme. Poreske sisteme koji su razumljivi. Finansijske sisteme koji usmeravaju kapital ka produktivnoj upotrebi.
Kada su ovi elementi na mestu, firme svih veličina investiraju. Kada nisu, kapital ostaje po strani.
Dokazi su dosledni širom regiona i nivoa dohotka: regulatorna neizvesnost nije samo kočnica rasta - ona je presudan faktor koji odvraća investicije.
Ovo je važno jer privatni sektor stvara ogromnu većinu radnih mesta. Vlade mogu da postave temelje. Ali preduzetnici i kompanije stvaraju zaposlenje.
Zato je podsticajno okruženje multiplikator efekata. Ono pretvara inpute - puteve, energiju, veštine - u rezultate: firme koje rastu i ljude koji rade.
Reforme koje su potrebne nisu teorijske. One su praktične i često dobro poznate.
Za preduzetnike i mikropreduzeća, to znači jednostavniju registraciju, manje slojeva birokratije i pristup osnovnim finansijskim alatima koji im omogućavaju da pređu granicu pukog opstanka.
Za mala i rastuća preduzeća, to znači pojednostavljene dozvole, predvidivo oporezivanje, jasna zemljišna prava i pristup obrtnom kapitalu.
Za veće firme, to znači okvire konkurencije koji održavaju tržišta otvorenim, transparentne sisteme javnih nabavki i trgovinske i carinske procese koji omogućavaju integraciju u globalne lance vrednosti.
U svemu ovome, osnovne stvari su najvažnije: makroekonomska stabilnost, regulatorna predvidivost i institucije koje funkcionišu dosledno. Bez toga, firme ostaju male, neformalne i nesposobne da stvaraju radna mesta u velikim razmerama.
Pouka je jednostavna: investicije prate predvidivost.
Švedska pokazuje da konkurentnost ne zavisi samo od kapitala, već i od kvaliteta institucija koje stoje iza njega. Jasna pravila, efikasna javna uprava i poslovno okruženje koje smanjuje prepreke uz obezbeđivanje jednakih mogućnosti za celokupno stanovništvo ključni su za rast.
Nedavni napori u Švedskoj da se pojednostavi regulativa i unaprede procesi izdavanja dozvola odražavaju širi princip: kada vlade smanjuju neizvesnost i unapređuju sprovođenje, olakšavaju preduzećima da investiraju, šire se i zapošljavaju.
Ove lekcije su relevantne daleko izvan Švedske. U mnogim ekonomijama u razvoju, ključna prepreka nije samo pristup finansijama. To je odsustvo regulatorne sigurnosti i kapaciteta za sprovođenje koji omogućavaju da se finansije pretvore u investicije, a investicije u radna mesta.
Grupacija Svetske banke radi na širenju takvih reformi na strukturisan način.
Kroz našu Banku znanja, objedinjavamo decenije iskustva o tome šta funkcioniše, a šta ne. Kroz nove modele angažovanja sa zemljama, povezujemo dijagnostiku, reforme politika i finansiranje u koherentne programe usmerene na stvaranje radnih mesta i smanjenje siromaštva.
A kroz alate kao što su Spremnost za poslovanje (Business Ready) zajedno sa Žene, poslovanje i zakon (Women, Business and the Law), identifikujemo regulatorne praznine koje sputavaju rast i učešće - i sarađujemo sa zemljama kako bismo uklonili prepreke koje ograničavaju ekonomske mogućnosti žena.
Ovde nije reč o jednokratnim reformama. Reč je o izgradnji sistema koji omogućavaju firmama da rastu tokom vremena.
Predstojeći demografski talas ne može se savladati samo putem javnih budžeta. Niti se može rešiti fragmentisanim pristupima.
Potrebno je partnerstvo - zasnovano na zajedničkom interesu i usmereno na rezultate.
To znači pomagati zemljama da izgrade infrastrukturu. Ali takođe znači pomagati im da izgrade regulatorna okruženja koja omogućavaju poslovima da napreduju.
To znači koristiti oskudne javne resurse za smanjenje rizika i privlačenje privatnog kapitala. I znači meriti uspeh ne po datim obećanjima, već po otvorenim radnim mestima.
Ako ovo uradimo kako treba, naredna decenija može biti vreme boljih prilika i mogućnosti, u kojem mladi pronalaze produktivan rad, ekonomije rastu i stabilnost jača.
Ako ne, posledice će se osetiti daleko izvan granica bilo koje pojedinačne zemlje.
Pretvaranje demografskog pritiska u zajednički prosperitet zahtevaće disciplinu, partnerstvo i liderstvo.
Taj posao mora početi sada - i moramo ga obaviti zajedno.
- Za Prolećne sastanke, Grupacija Svetske banke fokusiraće se na osnovne političke i regulatorne uslove koji omogućavaju preduzećima da se pokrenu, posluju, šire i zapošljavaju.
- Pored Ajay Banga, predsednika Grupacije Svetske banke, koautor teksta je Elisabeth Svantesson, predsednica Razvojnog komiteta.
