Evropska komisija pozvana je da predstavi predloge za olakšavanje postepene integracije zemalja kandidata za EU kao i, između ostalog, privilegovan pristup unutrašnjem tržištu na osnovu njihovog značajnog napretka u pregovorima i bliže veze sa evropskim institucijama u svakodnevnom procesu donošenja odluka, navodi se u francusko-nemačkom non-pejperu koji je prezentovan na Samitu EU - Zapadni Balkan u Tivtu.
U dokumentu "Novi zamah za doprinos proširenju uoči predstojećeg samita EU-Zapadni Balkan (5. jun 2026.) i samita EU-Moldavija (22. jun 2026.)" kaže se da dozvola ulaska u EU ostaje jedna od najatraktivnijih ponuda i najuticajnijih političkih instrumenata koje Unija ima prema zemljama koje nisu a žele da budu članice.
"Ali politici proširenja je potreban novi zamah – predstojeći samiti koje će EU održati sa Zapadnim Balkanom (5. jun) i sa Moldavijom (22. jun) predstavljaju priliku koju ne smemo propustiti. Naš zajednički cilj je da upotpunimo Uniju kao istinski Evropsku uniju", navodi se u dokumentu.
Potrebni dodatni podsticaji
Da bi se ova težnja pretvorila u stvarnost i unela nova dinanika, EU mora da obezbedi dodatne podsticaje kao deo procesa integracije zasnovanog na zaslugama i postepeno pojednostavi trenutni proces kako bi ga učinila efikasnijim i omogućila bržu i dublju integraciju u EU na osnovu Kopenhagenskih kriterijuma, kaže se u dokumentu.
„U tom cilju, ciljamo na novi, procesno orijentisan pristup koji smanjuje previše formalizovane prepreke za međukorake i pojednostavljuje trenutnu metodologiju ( spajanjem nekih proceduralnih koraka). Štaviše, uz punu saglasnost država članica, trebalo bi da unapredimo otvaranje svih relevantnih pregovaračkih klastera tamo gde Komisija to predloži“.
Rad zemalja koje žele da se pridruže članstvu, Komisije i Saveta trebalo bi da se fokusira na suštinu reformi, a ne na proceduralne korake.
Redovne međuvladine konferencije (MVK) bi mogle biti bolje mobilisane kako bi se osiguralo takvo političko usmeravanje. Pored toga, predlažemo pretpristupnu strategiju koja sadrži skup alata sa skupom gradivnih blokova koji efikasno približavaju zemlje kandidate EU kroz strukturiraniju postepenu integraciju, čime se pružaju dodatni podsticaji za reforme.
Ovi gradivni blokovi trebalo bi da se nadovezuju na napredak postignut u procesu pristupanja i da budu reverzibilni u slučaju nazadovanja relevantne zemlje kandidata u njenom procesu reformi i u pogledu osnovnih vrednosti i principa EU.
Iako bi svaka zemlja kandidat trebalo da ima koristi od prilagođenog pristupa, novi pristup bi ponudio trenutni i opipljiv napredak svim zemljama kandidatima.
„Cilj punopravnog članstva u EU ostaje nepromenjen, naša namera nije ni da zamenimo punopravno članstvo u EU niti da produžimo put ka njemu, već suprotno: želimo da stvorimo podsticaje koji podstiču brži napredak na tom putu“, kaže se u non-pejperu.
Na ovaj način osigurava se, smatraju inicijatori, da postepena integracija doprinese uspešnom proširenju EU – jačanju EU u celini.
“Pozivamo Komisiju da predstavi predloge za olakšavanje postepene integracije zemalja kandidata na njihovom putu ka pristupanju EU. Ovo bi trebalo da obuhvati, između ostalog, privilegovan pristup unutrašnjem tržištu na osnovu njihovog značajnog napretka u pregovorima i bliže veze sa evropskim institucijama u svakodnevnom procesu donošenja odluka, npr. dodeljivanjem statusa progresivnog posmatrača zemljama kandidatima na sastancima institucija EU pod uslovima koji poštuju autonomiju procesa donošenja odluka u EU“.
Osnovni elementi za ostvarivanje proširenja Zajednički sastanci Evropske komisije/članova Evropskog parlamenta sa predstavnicima zemalja Zapadnog Balkana i Moldavije (svaki dva puta godišnje).
Uslov: Zahtev za članstvo.
Češći zajednički parlamentarni odbori sastavljeni od članova EP i nacionalnih parlamentaraca iz zemalja Zapadnog Balkana i Moldavije.
- Zahtev: Odobravanje Izveštaja o privremenoj proceni benčmarkova (IBAR) + poziv Evropskog parlamenta.
Učešće u određenim tačkama dnevnog reda neformalnih sastanaka Evropskog saveta i Saveta. Učešće u određenim tačkama dnevnog reda Saveta kao posmatrač bez prava glasa.
- Zahtev: Zatvaranje relevantnih poglavlja u procesu pristupanja.
Učešće u određenim tačkama dnevnog reda sastanaka Saveta za spoljne poslove kao posmatrači bez prava glasa.
- Zahtev: privremeno zatvaranje poglavlja 31 (FSDP).
Unapređena saradnja u oblasti bezbednosti i odbrane, uključujući partnerstva u oblasti bezbednosti i odbrane, projekte PESCO-a, unapređena saradnja sa Frontex-om, integracija u Agenciju EU za sajber bezbednost i sistem ranog upozoravanja na sajber napade EU.
- Zahtev: ispunjenje relevantnih kriterijuma, tj. +privremeno zatvaranje poglavlja 31 (FSDP).
Učešće u programima i inicijativama EU, uključujući: Kreativna Evropa/Digitalna Evropa, zvanično pridruživanje programu Erazmus+, dalja integracija u program Horizont Evropa, Program iskustva mladih, učešće u mehanizmima objedinjavanja EU za zajedničke nabavke, potpun pristup Instrumentu za tehničku podršku, jačanje instrumenata Twinning i TAIEX u odgovarajućim oblastima.
- Zahtevi: Ispunjenje odgovarajućih standarda i zahteva.
Sektorska integracija u jedinstveno tržište u sledećim oblastima: SEPA, Roam Like At Home, Transportna zajednica, Sporazumi o proceni usaglašenosti i prihvatanju industrijskih proizvoda, tržište energije, sistem trgovine emisijama, zelene trake, integracija u politike EU 4. juna 2026. godine, konkurentnost/industrijske strategije/kritične sirovine, status ovlašćenog ekonomskog operatera (AEO), jedinstveno digitalno tržište, dalekosežniji sporazumi o sanitarnim i fitosanitarnim merama, dalje smanjenje necarinskih trgovinskih barijera, izuzeće od određenih zaštitnih mera (slično državama EEA).
