Privredna komora Srbije (PKS) započela je aktivnosti kojima će domaćim kompanijama pomoći da se na vreme pripreme za primenu nove Uredbe Evropske unije o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR), koja startuje 12. avgusta.
Nova uredba PPWR predstavlja jedan od najznačajnijih propisa Evropskog zelenog dogovora i donosi jedinstvena pravila za svu ambalažu koja se stavlja na tržište Evropske unije, rečeno je Tanjugu u PKS.
Njena primena odvijaće se postepeno od avgusta 2026. do 2034. godine, uz donošenje velikog broja dodatnih podzakonskih akata kojima će Evropska komisija detaljno definisati način primene pojedinačnih zahteva.
PPWR obuhvata deset ključnih oblasti koje će postepeno oblikovati novo regulatorno okruženje za proizvođače i izvoznike. Ključne oblasti su smanjenje ambalažnog otpada, reciklabilnost ambalaže, minimalni udeo recikliranog sadržaja, ponovna upotreba i ponovno punjenje. Među ključnim oblastima su i kompostabilnost određenih vrsta ambalaže, minimiziranje količine ambalaže, ograničenja jednokratne plastike i pojedinih supstanci.
Neke od oblasti su i nova pravila označavanja, proširena odgovornost proizvođača (EPR), kao i sistemi povratne naknade (DRS).
Samo tokom 2026. godine očekuje se usvajanje dva delegirana akta Evropske komisije, uključujući propise koji će detaljno urediti pravila označavanja ambalaže i obračun recikliranog sadržaja. To znači da će regulatorni okvir nastaviti da se razvija i nakon početka primene same uredbe, navedeno je u saopštenju.
Od EU propisa do internih procedura
Savetnica predsednika PKS Dušanka Kalezić je rekla za Tanjug da je upravo zbog toga Privredna komora Srbije zajedno sa SIPPO programom, pokrenula program stručne podrške namenjen prvenstveno malim i srednjim po veličini kompanijama koje izvoze ili planiraju izvoz na tržište Evropske unije.
„Cilj prve faze projekta bio je da kompanije već tokom prve godine primene uredbe steknu razumevanje novih obaveza, dobiju praktične smernice za usklađivanje poslovanja i pristup edukativnim materijalima i alatima koji će im olakšati pripremu“, rekla je Kalezić.
Prva aktivnost u okviru programa bio je vebinar "Održivo pakovanje: EU Uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR) – kako se pripremiti?", održan 19. juna uz podršku SIPPO konsultantkinje međunarodne ekspertkinje za oblast ambalaže i plastike Laure Peano.
Posebna pažnja tokom vebinara posvećena je prvim obavezama koje kompanije moraju da ispune od 12. avgusta ove godine. Identifikovane su četiri ključne tačke usklađenosti sa Uredbom o ambalaži i ambalažnom otpadu.
Jedna od tačaka odnosi se na to da će kompanije pre svega, morati da za svaki tip odnosno familiju ambalaže pripreme kompletnu tehničku dokumentaciju u skladu sa Aneksom VII Uredbe, uključujući dokumentaciju o korišćenim materijalima, proceni reciklabilnosti i drugim elementima usklađenosti, kao i da pre prve isporuke izdaju i potpišu EU deklaraciju o usaglašenosti (Declaration of Conformity).
Druga tačka odnosi se na to da će svako primarno, sekundarno i tercijarno pakovanje morati da sadrži podatke koji omogućavaju identifikaciju i sledljivost proizvoda, uključujući oznake tipa ili serije proizvoda, kao i podatke o proizvođaču (ime, zaštitni znak) ili jedinstvenoj kontakt tački (SCP).
Jedna od važnih obaveza, definisana trećom tačkom, odnosi se i na potvrđivanje ili registraciju proizvođača u nacionalnim sistemima proširene odgovornosti proizvođača (EPR), što predstavlja preduslov za stavljanje ambalaže na tržište.
Kompanijama je takođe preporučeno da uspostave interne procedure za sprovođenje korektivnih mera i eventualno povlačenje neusaglašene ambalaže sa tržišta, kako bi u slučaju potrebe mogle brzo da reaguju i obaveste nadležne organe za nadzor tržišta, što je definisano četvrtom tačkom.
A tu su i ESPR, DPP....
Aktivnosti koje Privredna komora Srbije realizuje zajedno sa SIPPO programom predstavljaju deo šire podrške domaćim kompanijama u procesu prilagođavanja novim evropskim pravilima održivosti, navedeno je u saopštenju.
Pored PPWR, program obuhvata i upoznavanje privrede sa Uredbom o ekodizajnu za održive proizvode (ESPR), Digitalnim pasošem proizvoda (DPP).
U oblasti izveštavanja o održivom poslovanju, već je kreiran Alat za procenu spremnosti kompanija za održivo poslovanje koji predstavlja praktičan okvir za razmenu ESG podataka u lancima snabdevanja, koji je nedavno ulistan u Drugo izdanje mapiranih inicijativa i platformi objavljeno od strane Evropske savetodavne grupe za finansijsko izveštavanje (EFRAG).
Kako je navedeno, Privredna komora Srbije će i u narednom periodu nastaviti da kroz stručne skupove, obuke i konsultacije pruža podršku kompanijama kako bi spremno odgovorile na nove regulatorne zahteve Evropske unije i zadržale konkurentnost na međunarodnom tržištu.
Kako bi omogućila privrednicima koji nisu bili u mogućnosti da prisustvuju vebinaru, Privredna komora Srbije učinila je snimak dostupnim na PKS YouTube kanalu: https://youtu.be/etfVsev9ieQ
Snimak predstavlja priliku da se kompanije upoznaju sa sadržajem prezentacija i ključnim informacijama o novoj EU Uredbi o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR), dok učesnicima vebinara može poslužiti kao koristan podsetnik na najvažnije odredbe, zahteve i naredne korake u procesu usklađivanja.
Uz pomoć digitalnih alata
Pored vebinara, u okviru programa SIPPO razvijena su i dva digitalna alata namenjena praktičnoj podršci kompanijama u primeni PPWR: Data Collection File i PPWR Compliance File.
Oba alata prošla su fazu testiranja, a zajedno sa predstavnicima kompanija članicama PKS sprovedena su inicijalna pilotiranja i empirijska procena njihove primene u realnim uslovima poslovanja.
Posebnu pažnju potrebno je posvetiti razlikovanju pojmova "manufacturer" i "producer", naročito kod kompanija koje svoje proizvode plasiraju pod sopstvenim brendom ili na ambalaži ističu naziv kompanije, logo ili zaštitni znak.
Kako je navedeno, jednako je važno razumeti razliku između EU Deklaracije o usaglašenosti (Declaration of Conformity, DoC) i Deklaracije dobavljača (Declaration of Supplier, DoS), budući da ove izjave imaju različitu pravnu funkciju i odgovornost.
U praksi se najčešće mogu razlikovati dva poslovna scenarija.
- Scenario 1 podrazumeva da kompanija proizvodi robu pod brendom kupca iz EU (privatna robna marka).
- Scenario 2 podrazumeva da kompanija izvozi proizvode pod sopstvenim brendom.
Razumevanje razlika između ova dva modela od ključnog je značaja za pravilnu raspodelu odgovornosti u skladu sa PPWR.
Stiže i Radna grupa za PPWR
Privredna komora Srbije će i u narednom periodu, kroz redovne aktivnosti programa SIPPO, nastaviti da pruža podršku privredi u razumevanju i primeni Uredbe o ambalaži i ambalažnom otpadu.
Kompanije članice PKS mogu dobiti dodatne informacije, prezentacije, smernice i digitalne alate putem adrese odrzivoposlovanje@pks.rs ili preko svojih matičnih Udruženja.
U planu je i formiranje Radne grupe za PPWR po modelu sektorskih sekcija, koja će predstavljati platformu za razmenu iskustava i zajedničko rešavanje izazova u procesu implementacije ove uredbe.
Sektorski posmatrano, inicijativu za sistematsko praćenje i implementaciju PPWR u okviru Privredne komore Srbije pokrenuli su Udruženje za šumarstvo, preradu drveta i industriju nameštaja i papira i Udruženje za hemijsku, gumarsku i industriju nemetala, imajući u vidu veliko interesovanje kompanija iz ovih sektora.
Posebno ohrabruje visok nivo angažovanja kompanija, proizvođača ambalaže, vlasnika brendova i stručnjaka iz različitih industrija tokom internih konsultacija.
Diskusije su pokazale da privreda prepoznaje izazove koje donosi PPWR, ali i spremnost za otvorenu razmenu iskustava, znanja i praktičnih rešenja.
Dosadašnje aktivnosti pokazuju da će primena PPWR u Srbiji zahtevati višegodišnji, fazni pristup. Uspostavljanje efikasnog sistema podrazumeva paralelno usklađivanje evropskog i nacionalnog zakonodavstva, razvoj tehničke infrastrukture, jačanje institucionalnih kapaciteta i kontinuiranu edukaciju svih učesnika u lancu vrednosti.
Ovaj proces predstavlja i značajnu razvojnu priliku za kandidovanje novih IPA projekata i korišćenje sredstava iz fondova Evropske unije kao jednog od ključnih izvora finansiranja tranzicije.
Kompleksna mreža propisa
Važno je naglasiti da PPWR nije izolovan propis. Njegova primena usko je povezana sa uspostavljanjem sistema Produžene odgovornosti proizvođača (EPR), razvojem Depozitnog sistema odnosno sistema povratne naknade (DRS), kao i sa drugim evropskim propisima, pre svega Uredbom o ekodizajnu održivih proizvoda (ESPR) i uvođenjem Digitalnog pasoša proizvoda (DPP).
Aktivnosti PKS se sprovode u okviru Treće faze SIPPO programa od 2026. do 2029. godine u saradnji sa Švajcarskim programom za promociju izvoza (SIPPO) i uz podršku Švajcarskog sekretarijata za ekonomske poslove (SECO).
